2021年,襄阳市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,扎实推进市委、市政府关于法治政府建设的要求,深入推进教育领域法治建设,努力提升教育治理服务水平,取得了良好成效。现将具体情况报告如下:
一、主要工作举措与成效
1.以习近平法治思想为指导,坚持党对法治建设的领导。
市教育局坚持以习近平法治思想为指导,始终将法治政府建设摆在重要位置,作为一项基础性、长期性工作来抓。一是将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”,与主题教育相结合、与教育工作相结合,坚持知行合一、学以致用,增强教育的针对性和实效性。二是深入学习中央全面依法治国委员会会议精神,坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。三是将学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合。在局内定期开展理论学习会议活动,全局领导干部集中学习理论知识,结合工作实际深入抓好贯彻落实,坚持依法行政,依法治校。同时深入推进“党史进校园”,成立教育系统党史学习教育宣讲团,进入校园集中开展宣讲。
2.加强组织领导,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
主要负责人积极构建法治建设网络,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》部署的工作任务,成立以党政主要负责人为组长,局班子成员和各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。作为法治建设第一责任人,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期召开班子党政联席会议,及时研究讨论解决推进法治政府建设工作中存在的问题和困难,同时,将法治经费列入年度财政预算,确保法治建设经费的落实。
3.健全制度体系,多措并举提升依法行政水平,全面助推法治政府建设。
一是加强制度建设,完善规范性文件备案。贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》有关文件精神,加强行政规范性文件制定和监督管理,统一使用行政规范性文件管理系统,落实专人负责系统管理和规范性文件的审查备案工作。二是坚持民主决策,推动重大决策公开。完善“三重一大”决策机制,坚持重大事项提交党组会议研究,做到对重大决策事项公开征求意见,切实降低决策风险,提高决策水平,推进依法行政。贯彻落实相关重大行政决策程序制度,积极向有关单位征求意见,并召开座谈会,坚持履行风险评估程序。三是坚持依法办事,确保公正文明执法。加强行政执法人员培训管理,加强教育行政执法力度,严格按制度开展依法行政工作,确保规范公正文明执法。推行行政执法公示制度,所有行政检查,执法件在审核完成后在对应平台进行公示。
4.强化教育督导,落实“双减”政策,全面推进依法治教,大力提升教育治理能力。
一是强化督导问责。加强对全市各类学校履行教育职责的监督,推动教育督导“长牙齿”,开展校园疫情防控、“六项管理”、防范学生溺水、校园食品安全和传染病防控等专项督导。二是完善依法治校制度建设。以依法治校制度建设为核心,探索建立现代学校治理体系。目前,我市中小学校实现了“一校一章程”“一校一法律顾问”“法治副校长”全覆盖。三是加强对中小学教师的法治教育培训。增强教职工法治观念,树立依法治校、依法执教的意识,把法治培训列为校长、入职培训和岗位培训的重要内容。四是全面加强校外培训机构监管。完善校外教育培训机构监管制度体系。成立“双减”工作领导小组和工作专班;出台线下学科类校外培训收费标准;加强预收费监管,制定《校外培训机构预收费管理办法》;全面推进校外培训机构“营转非”,大力压减学科类培训机构数量,开展联合执法行动,严厉打击违法违规、隐形变异等培训行为。
5.开展形式多样的普法教育,推进机关、校园法治宣传工作。
一是积极推进习近平法治思想进课堂。开齐开足相关课程,中小学思政课每周不少于2节。加强相关教研工作,开展专题讲座、教学研讨、听课评课、教学比赛、优课、微课建设等活动,完善相关教学评价。二是大力开展校园普法教育。通过法治教育主题班会、学法知识比赛、法治宣传教育周、校园法治广播、模拟法庭、法治手抄报、法治讲座、法治演讲比赛、邀请法治副校长、政法干部到学校讲课等形式,开展学法活动,营造浓厚的校园法治文化氛围,推进中小学法治教育的常态化、课堂化。三是开展预防校园欺凌专题教育活动。充分利用电子屏幕、黑板报、校报、校园网,通过主题班队会、专题讲座、观看宣传片等形式,深入开展预防校园欺凌专题教育活动,提升教职员工和学生的防范意识和法治意识。通过专题培训课、家长会、家委会或致家长一封信等形式,帮助家长了解学生欺凌知识,增强法治意识,督促家长落实监护人责任;同时邀请法治副校长到学校开展校园欺凌专题法治讲座,不断提升教师法纪意识和学生的自我防范意识。
二、存在的主要问题
2021年,市教育局法治建设虽取得了一定成绩,但仍存在一些薄弱环节。一是思想认识有待提高,随着法治政府建设工作的逐年深入推进,领导干部的法治意识不断增强,但极个别同志对教育法治工作的认识还不够到位,没有认清教育法治工作在教育改革发展中具有引领性、基础性、规范性、保障性的重要作用。二是机关干部法律政策知识较为缺乏,重实践、轻理论,对法律政策知识的重视程度不够。三是依法决策、依法管理、依法行政的水平需要进一步提高,对教育执法的必要性认识不足,部门联合执法力度不够。
三、下一步工作计划
1.积极开展创建全国法治政府建设示范市宣传工作。严格执行市委、市政府关于创建全国法治政府建设示范市的各项决策部署,扎实推动法治理念入脑、入心,使全市教育系统干部职工和广大学生成为法治政府建设的支持者,积极投身法治政府建设的热潮中。
2. 积极开展教育行政执法工作。进一步清理执法事项,规范执法程序,同时,与相关部门配合,整合执法力量,提高教育执法水平。
3. 积极开展依法治教治校创建工作。修订和完善依法治校示范校创建工作标准,将“双减”有关要求纳入创建工作,进一步规范中小学办学行为。
4. 积极开展教育领域矛盾化解工作。制订教育行政调解办法,引导群众以行政调解手段化解矛盾纠纷。继续做好教育行政复议和行政应诉工作。研究制订规范进校园活动及学校规章制度自查清理的制度文件,进一步推进校园管理规范化。
5. 积极开展政务主动公开工作。按照“能公开尽公开”的基本要求,做到主动积极公开,不断创新工作方式,更多地通过群众喜闻乐见的多种途径,让政务公开成为推动教育事业改革与发展的一项重要举措。
襄阳市教育局
2022年2月15日