2022年,市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,认真落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等重大决策部署,扎实推进法治建设,深入推进依法行政、依法治校,努力提升教育依法治理能力和水平。现将有关情况报告如下。
一、主要工作举措与成效
(一)提高政治站位,切实加强党的领导
深入学习宣传贯彻党的二十大精神。市教育局把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事,第一时间召开局党组(扩大)会议,专题学习中国共产党第二十次全国代表大会精神和党的二十大报告。召开全市教育系统会议,认真传达学习党的二十大精神,研究部署全市教育系统贯彻落实工作,深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署,动员全市教育系统广大党员干部和教师员工,在党的二十大精神指引下,在法治轨道上全面推进襄阳教育高质量发展。
深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市教育局一直把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务,与学习贯彻党的二十大精神相结合,提升领导干部坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险情况的水平和能力。将学习习近平法治思想列为局党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”,制定《2022年市教育局法治建设工作要点》《2022年市教育局普法责任清单》,明确重点任务,并分解到具体科室落实。推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。纳入教学和人才培养体系,认真落实《习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材指南》《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》。采取多种形式开展习近平法治思想学习宣传,切实贯彻落实到教育系统法治建设的全过程和各环节。
坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设工作责任。局主要负责人率先垂范提升法治意识和法治水平,落实好第一责任人职责。不断加强对全局依法行政工作的组织领导,带头学习宪法、民法典等法律法规,统筹谋划部署全面推进依法行政、依法治教工作,严格执行重大行政决策程序,不断完善教育管理制度体系,不断深化政府信息公开工作,以身作则加强教育系统全面从严治党,自觉维护司法权威,完善行政机关工作人员学法用法制度。
(二)完善保障措施,提升依法行政水平
健全科学民主决策机制。完善“三重一大”决策,坚持重大事项提交党组会议研究,做到对重大决策事项公开征求意见,切实降低决策风险,提高决策水平,推进依法行政。
加强规范性文件管理。坚持党对行政规范性文件制定工作的领导,严格落实《湖北省行政规范性文件管理办法》《襄阳市市本级行政规范性文件合法性审查办法》。规范性文件按照公开征求意见、评估论证、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序制发。积极做好规范性文件的清理工作,按要求进行行政规范性文件清理工作,清理结果及时在局yb亚博全站首页官网上公布。
充分发挥法律顾问作用,防范法律风险。做好行政决策(特别是重大行政决策和规范性文件)的法律咨询和审查等工作,有力推进我市教育系统形成事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的运行机制。
(三)坚持严格规范公正文明执法
完善推进教育行政执法工作责任体系,切实保障执法经费,加强执法队伍建设,提升执法队伍素质,加强与相关部门的协调,促进联合执法和协同执法。持续推进行政执法“三项制度”,严格落实行政执法人员持证上岗制度,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,促进严格规范公正文明执法,确保行政执法行为规范有效。定期组织领导干部(特别是行政执法人员)学习落实《行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《信访工作条例》等新施行、新修订的法律法规,通过法治专题培训,不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。
(四)自觉接受监督
主动接受人大、政协及各方面监督。全年共承办建议提案82件,其中人大代表建议36件(主办24件,分办8件,会办4件),其中政协委员提案46件(主办38件,会办8件),建议内容覆盖了从学前教育到高等教育全体系,涵盖了学校建设、师资发展、招生考试、教师招聘、心理健康、德育教育等多个维度,答复意见均为满意。
全面推进政务公开工作。全年新收到政府信息公开申请5项,均按规定完成了答复。通过各个栏目主动公开更新信息总数3026条。按照省、市有关文件要求,优化信息公开专栏,各个专栏均做到主动、及时、准确地更新公开政务信息。
(五)深化依法治教,持续开展青少年普法教育
全面推进依法治教、依法治校。完善中小学“一校一法律顾问”工作机制,充分发挥法律顾问的专业指导作用。要求全市中小学校做好章程修改、备案工作,以章程建设为引领,进一步完善学校内部治理体系,提升学校治理水平,推动教育高质量发展。完善中小学校法治副校长的选聘、培训和考核机制,法治副校长定期到学校开展法治宣传教育工作。加强青少年法治教育实践基地建设,推动统筹社会资源开展参与式、互动式、体验式法治实践教育。
提高青少年法治教育质量和水平。将法治教育纳入全市中小学课程计划,纳入“一校一案”,推动法治教育扎根校园。加强校园法治文化建设,打造教育法治品牌。组织开展形式多样的《中华人民共和国民法典》学习宣传活动。启动本年度“学宪法 讲宪法”系列活动。以“国家安全日”“世界环境日”等节点为契机,宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国长江保护法》等法律。以新修订《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施一周年为契机,利用“未成年人保护宣传月”等时段,统筹抓好《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国义务教育法》等普法宣传。
二、存在的主要问题
2022年,市教育局在法治政府建设中取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节。一是学生普法教育水平存在城乡差异,乡村学校法治教育需要进一步加强。二是行政执法人员偏少,缺乏专业培训,行政执法水平有待进一步提高。三是极个别同志学法、用法的主动性和自觉性不足,法治政府建设工作探索创新力度有待进一步加强。
三、下一步工作计划
2023年,市教育局将深入贯彻落实党的二十大精神,在市委依法治市办的指导下,结合教育工作实际,进一步加大普法工作的宣传力度、教育力度和督查力度,将教育事业发展切实纳入法治轨道,扎实推进依法行政、依法治教、依法办学,促进普法工作再上新台阶。
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来,充分发挥教育系统普法阵地作用,确保习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作落细落实落到位。
二是加强青少年学生法治教育,促进青少年健康成长。以课堂教学为主渠道,建立健全规范化、制度化的青少年学生法治教育体系,积极探索新时期青少年学生法治教育的新思路、新方法、新途径,切实加强对青少年学生的法治教育效果。
三是进一步提高依法行政水平。严格落实法治政府建设要求,坚持推进依法治教、依法治校。着力提升行政执法人员素质,加强行政执法队伍建设,推进严格规范公正文明执法。树立依法决策意识,健全科学民主依法决策机制,强化重大行政决策执行、宣传解读、实施后评估和监督。
襄阳市教育局
2023年2月24日